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考成法却取消了他们两百年来的独立性,让他们受到内阁的监督,听从内阁的安排。
冯保稍微回忆了一下,万历四年,巡台御史刘台与他的恩师张居正反目,就在弹劾张居正的奏疏中提到:“居正定令,抚按考成章奏,每具二册,一送内阁,一送六科。抚按延迟,则部臣纠之;六部隐蔽,则内阁纠之。夫部院分理国事,科臣封驳奏章,举劾,其职也。内阁衔列翰林,止备顾问,从容论思而已。居正创为是说,欲胁制科臣,拱手听令。”
等一下,刘台现在在哪里?
冯保回忆了一下隆庆五年的进士名单,虽然他不是每个都记得,但这个名字不应该被他忽略。
但他实在想不起来了,想着下来之后,再查一下。
另一边,张居正回答朱翊钧的问题:“内阁乃天子顾问,自然由陛下监督。”
朱翊钧又问:“那谁来监督天子?”
张居正又道:“天子受命于天,御民安邦,自有上天监督。”
“不不……”朱翊钧笑道,“上天可管不了我,还是让天下人都来监督吧。”
冯保心道这话说得妙啊,就跟下象棋一样,形成一个完美的闭环,还把内阁的处置权掌握在了自己手中。
朱翊钧吩咐陈炬研墨,提笔御批,要求内阁把自己的职责也详细的写入考成法,以便考核。
他想了想又道:“我该做什么也写进去吧,方便天下人监督。”
张居正属实没想到,皇上竟然如此较真,不仅要考核内阁,还要考核自己。
写完,朱翊钧合上奏折,亲自递到张居正手中:“先生既已决断,便放手去做,无论如何,我都支持你。”
张居正只是把奏章拿给他看,却没想到,他能提出这么多意见,还要给内阁制定考核制度。
这样一来,到了朝堂上大臣们也无话可说,毕竟皇帝和首辅都要参与考核,其他人还有什么意见?
先把悠悠众口堵上,后面的一系列改革才能顺利推行。
年前,六部和都察院就将所属官员应办的事情分门别类的列出来,并且定立期限,分别登记在三本账簿上。
朱翊钧拿到的正是呈送内阁的这一份。现在徐渭和李良钦都走了,他下午的时间空闲出来,正好用来看这些考核制度。内容实在太多了,他拉上冯保和陈炬一起,陪他看了好几日才。
他不像穆宗,只做决定,不管其他。他做事细致,每一款每一条都要研究透彻。
朱翊钧觉得这个考成法制定得非常合理,不会太过激进,也不会太过保守,考虑全面且细致。
冯保看着看着却生出些异样的感觉。
第181章考成法的主要目的……
考成法的主要目的并非只是隐蔽的削弱科道官的独立性和监督权,而是为之后一系列改革做准备。
因此,对地方官的考核有两个核心内容,一是清丈土地,二十征收赋税。
这样才能快速充盈国库,拿钱去巩固边防。
在冯保的影像中,张居正的做法很是激进,考成法的要求也尤为苛刻。
在前期清丈土地上,一些地方官吏为了达成考核目标,想方设法多丈量土地,给百姓带来极大地负担,迫使他们甚至抛弃自己的土地,去做流民。
赋税的征收更是严格,甚至达到九成仍要受到降俸的处罚,不到六成就要革职为民。致使有些地方官再次把主意打到老百姓头上。
还有刑部,考成法甚至给每个省都下了硬性指标,必须有多少例死刑才算达标。
这些都是考成法中,不太完善的地方,也是这一改革制度的隐患之一,最终在张居正去世之后,申时行任内阁首辅时废止。
而眼前这一份考成法,却更加详尽和完善,各项指标相对缓和,考核标准也更人性化。这更像是历史上那份考成法的改良版。不至于一上来,就把整个官僚集团全都得罪光,给自己八面树敌。
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