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第659章 布局与开发一(第1页)

接下来一个月,辛屈都呆在大同,一边主持春耕,一边正式将大同、阳高、蔚县、山阴、朔方五县与广灵、平城、怀仁、应城四邦统合为代方郡。

正式确立燕国在并州要地上的核心防御区域。

当然,五县四邦的格局,本质上算是一种权衡,因为这一次镇西军南征回来,有一批将领,调回东面不合适,而作为主将的戴冰甲与一干副将,都会被调走,之后会由其他将军带兵来接管此间。

但为了不让镇西霸府的战斗力退化严重,辛屈只能将南征的部份将官势力保留,让他们留驻本地,成为封君,彻底确立燕国的郡国并行体系。

当然,辛屈的举止也比较老辣,他明确规定了邦中官吏可自决上报,不够人数可申调。

然相邦与其下官吏,都得接受冢宰府的考核,一应升迁贬谪如郡县上下。

就是在某种程度上,控制地方邦国的行政体系。

辛屈倒也不担心这群人会反对,因为这一次的四邦封君,只有两个来自大姓,另外两个,就是很典型的早期部落归化人升迁封赏。

他们没有足够的班底。

现在辛屈要帮着兜底,他们还是很乐意的。

至于国事会不会被朝廷控制,其实他们也懒得管,因为他们之中很多人,真的不会治国。

况且真正能让封君督管的,只有在邦庶民,而奴隶,必须接受通判督管,奴隶是私产,也是公产。

封君不得擅杀奴隶,若是杀了,得赔钱,或者用爵位抵罪。

这就是辛屈用心最险恶的地方。

他并不在意邦国内的庶民死活,原因很简单,就是因为现阶段的封君背后,必然是氏族精英,庶民也必然是曾经的氏族亲族,多少有血缘关系在。

三代内,他们心系对象,只可能是地方,而不是朝廷。

哪怕有军功爵制度拴着,短期内是不可能扭转这一条纽带。

所以,将关注目标,放在最底层的奴隶,哪怕只是明面上的一种标杆,但名正言顺的威力还在。

如今燕国上下的食利阶层都普遍缺少奴隶帮助开垦建设,你要是不好好利用奴隶而浪费劳动力,那么就别怪旁人取而代之了。

这也是某种意义上的政治正确。

杀可以,但劳力缺口你得补上。

更不要说辛屈这边下了很多任务指标,所有人都得干,干得好升官,干不好让贤,上下都有考功。

以至于代方郡确立之后,第一任代方太守富土,直接找到辛屈,一脸苦涩:“屈,你这不是为难我吗?”

富土拿着一卷文书,重重拍在桌案上。

下边,不少人都探头,好奇看着情况。

辛屈正在看地图,听到富土的死动静,微微挑眉:“就区区八百里的长城,你就扛不住了?又没说三年内完成,给你二十年呢!”

“能一样吗?”富土脸色凝重,“代方郡五县四邦,庶民、归化、奴隶加一块,才区区六万人,不仅要管理一大片土地的开荒、水利,更是要防备南方,同时还要完成长城与配套的驰道,这个工程量,就不是六万人能扛得起的。

二十年?我看这些事情,安排五十年,都不见得能完成。

没必要一下就安排这么多事吧?”

辛屈拿着教鞭,自顾自的沿着后世明长城的防线走了一圈,思考了一会儿才说:“沿着山口先建城塞,然后再逐渐链接。

既然朝廷将地方郡县治理交给你们了,就是允许你们在一定程度上发挥自己的能力。

人口从来不是恒定的。

代方郡的地理条件很好,南来北往都不可能避开这里。

收拢上来的赋税,除了留足上缴,剩下你就可以去跟那些外夷,以及其他商盟成员采购奴隶。

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