小说620

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第763部分（第4页）

李杰的日思想实在是太严重了。他熟悉历史，熟悉任何一个末代皇帝的命运，所以根本不会相信刘鼎的善意。与其被动的等死，他还不如主动的解脱。当然，也有可能是不愿意离开中原。前往勃泥国。毕竟。作为大唐帝国的末代皇帝。李杰觉得自己对不起祖先，只有自杀罪。

有关他的后事处理，自然有朱有泪负责，刘鼎完全不需要操心。

替代李杰出席一些活动的人物。朱有泪也已经提前选好，只要不是凑近了看，外人是看不出来的。

当然，谁都知道，这件事不能隐瞒太久。

因此，新帝国的建立已经是迫在眉睫。

幸好，艾飞雨之前已经一直在构思相关的事项，现在提出来只要利鼎拍板即可。

刘鼎现在必须确定几项事宜：新帝国的政治架构；新帝国的行政规划；新帝国的地方统治体系；新帝国的俸禄体系；新帝国的武装力量体系。

唐代的官制基本是沿袭隋制。

典籍记载：‘唐之官制，其名号禄秩虽因时增损，而大抵皆沿隋故。”

现在新帝国即将建立，自然要参照唐朝的官制。

本来，新帝国就是大唐帝国的延续。

唐代沿袭隋制。把官员分为九品。每品内又分为正、从，共为十八个等级。文官自正四品以下，武官自正三品以下，还分为上下阶。

因此唐代文官的散官实际上有三十个等级，武官散官等级是三十二等。这些等级总称为流内官为正式文武官员。此外还有流外九品。

实际上已属于吏员，不属于正式官员的范围。官员的散官称号与品级大致对应，表示官员地位与资历高低，作为升迁的序列。

新帝国依然采用类似的方式，但是在正式官员的范围之外。设立了“公务员”的概念。主要是由于唐朝的官员很少很少，一个县甚至可能既有三四个人是正式官员。显然。这样是无法运作。因此，各个县又有自己的“吏吏”的数量是没有定死的，有的县多，有的县很少。

刘鼎建议将所谓的吏”都改成公务员，同时制定相应的人员编制，免得有些县的吏”多达数十人甚至是上百人，而有的县，“吏”的数量，只有寥寥数人。公务员同样是吃皇粮的。他们尽管没有品级，但是享受的待遇，和正式的官员，并没有根本上的区别。

唐代的品级与散官还与官员服饰等级制度相联系。唐代规定，三品以上官服紫，四品、五品服绯（朱红）六品、七品服绿，八品、九品服青。再时，唐代高级官员都有一个表示其身份的鱼符，以袋盛之。称为‘鱼袋”三品以上官的鱼袋以金饰之。称为金鱼袋。五品以上官的鱼袋以银饰之，称为银鱼袋。

新帝国采用同样的方式。

唐承隋制，文武官员均可授勋官。共有十二级。按照规定，勋官可以与相应品级的公卿大臣处于同等班位。

但实际上由于授勋过多，动以万计。因此无职事的勋官实际地位往往在胥吏之下，仅仅成为一种授予的官员荣誉称号。事实上，这项制度并没有任何的激励作用。

新帝国决定取消所谓的勋。

以皇帝为首的封建国家体制，皇帝掌握着国家的最高权力，操有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布，皇帝有权修改法律和法令，并可以不受法律和法令的约束。在皇帝ｐ下，有三省、六部、九寺小五监等职官体系。

在中枢机构中，制令机关、封驳审议机关与行政事务机关是分工而又合作的。政务机关和事务机关的职责是很分明的，监察机构也很完备口此外，还有一套比较完备的品阶勋爵制度。相关典籍记载：其辩贵贱，叙劳能，则有品小有爵、有勋、有阶。以时考薪而升降之，所以任群材、治百事…方唐之盛时，其制如此。

这套制度在当时来说。还是比较先进的，新帝国决定继续采用。

随着社会”口响发展和政治形势的变化。唐代的职官制度也发生了变化。使职差遣”逐渐侵夺了原来职官的权力。新出现的一些使职，使得原来的一套官僚体系发生了紊乱。他们占据了中央与地方的大部分权力。当时的局面。正如李肇《唐国史补》所说的‘为使则重，为官则轻”这个不规范的制度，给帝国的行政机构运转，带来了很大的弊端，有些地方的行政体系因此瘫痪。比如说，你是某县的县长，本来权力应该是你行使的，但是突然有一天。另外一个人来了，拿着上级领导的旨意，说是要代替你行使权力，但是你的县长职务，却也没有撤销。你和他相互扯皮，这样自然会出问题。

是数个甚至是十几个。例如有些比较富裕的县，往往有多个权力相同的人。

比如说，省长派个人来，省委书记随后也派个人来，最后副书记什么的也插上一脚，市委书记小市长什么的。也派人来凑热闹，于是一个县往往有好几个权力相当的人，大家互相斗法，争权夺利。神仙斗法，小鬼遭殃，治内的百姓自然是苦不堪言。

现代人觉得很荒唐，但是在唐末，却非常普遍，结果导致原来的县长，根本无法行使权利。这种制度，给了高官收了贿赔的最好途径。只要有钱。随手给你一张纸条，你就是一个县的高官了。至于这个县有多少高官，那就难说了。穷的县，可能只有几个。富的县，可能有几个个。

在宦官当道的时期，安官最喜欢做的事情，就是绕过正常的行政体系。给地方安插多余的官员。因为他们的行为，往往会受到正直文官的制止，他们想要通过正常的途径安插官员，是非常困难的，于是，“使职差遣”就成了最好的借口。尤其是涉及到有油水的地方，更是泛滥成灾。

这些官员不学无术，荒淫好色。只知道拼

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