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第45部分（第4页）
来，警方把大部分的资源，用于维护住宅区的治安，却严重忽
略了商业和工业区的需要。
基础设施
运输方面的基础设施规划，除了考虑居民购物与交通的便 409
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
利性，还要顾及产品的移动性，以及商品交易的方便性。新的
经济模式里最关键的层面：城中区地点的重要性、城中区商业
与地区产业簇群间的关系，与出口导向行业的发展，都需要城
中区商业据点和周边经济之间很强的运筹关系。不幸的是，城
中区里商业的基础设施逐渐地凋蔽，道路的运输量，上下交流
道的 频率和地点， 与市中心的联 结，以及通往 火车站、机场 、
地区运筹网络等处的道路，都严重不足。
员工技能
因为平均教育程度偏低，许多城中区的居民缺乏工作技能，
只能做粗工。更糟的是，低教育程度的工人就业机会正明显下
降。比方说，从1 9 7 0—1 9 9 0年，波士顿高中学历以下的人口就
业 率，从2 9 ％降至 7 ％； 至于是 大学文 凭的人， 则从1 8 ％增为
4 4 ％。1 9 9 0年时，1 6至6 6岁、高中以下学历的非裔美国人，在
美国东北部地区的都市失业率高达5 7 ％；但在1 9 7 0年时，才只
有1 9 ％。
管理技能
大多数城中区的企业经理人缺少正式的商业训练。这其实
不只是城中区特有的问题，而是所有小型企业的共同特质。许
多人虽然具有颇长的工作经验，但是很少或根本没有经过正式
的管理训练，就开始创业。城中区企业缺乏专业经理人，造成
它一连串可预见的问题，使它们在战略发展、市场细分、评估
竞
争
论
410
客户需求、引进信息技术、流程设计、成本控制、财务上的安
全性与重组、与放款业者和政府法规机构互动、设计营运计划、
员工训练等方面很弱。当地社区大学通常会开设管理课程，但
是品质不一，企业家抽不出时间参加这些课程。
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