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第四百四十三章吏治改革下（第1页）

并且要知道，吏治改革，任重道远。

而且现在的大明，开国近三百年来，吏治方面已经发展到了一个极端……也就是官场各种贪污腐化盛行，甚至一些原本属于潜规则的东西，都能堂而皇之的出现了……就好像此时盛行的‘常例’。

所谓的常例，是各级官吏敲诈勒索下级官员，损害黎民百姓利益，包括侵占国家财产的一种总称，也就是他们为了维持体面生活的需要，想出各种可以做手脚的名目。

具体来说诸如小民夏秋二季纳税的时候，明明只需要交一斗谷子的正税，结果却需要缴纳一斗二升！而多出来的即为火耗，也就是所谓的常例，可是上缴户部的，依然是一斗，这多缴纳的这些利益，就被各级官吏侵吞了。

又或者再举一例，例如当初毛文龙的东江镇存在的时候，如果朝廷给他的军饷，一年核定是一百万两的话，那么这一百万两从户部的官仓提出之后，就开始层层‘瘦身’。

然后等到最后到了毛文龙手里之后，一百万两只剩下了六十万两，只能拿到六成左右（甚至这六成里面，都还有折色本色之分）。

而这在官场上的俗称就是‘漂没’——就是说这些东西路上遇到意外，损失掉了，没了，其实这也是常例的一种，不过克扣的对象从下面的小民变成了边镇官兵罢了，

只是，这样的做法却对整个国家都产生了非常坏的影响！就以这一百万两饷银来说，等到了毛文龙手里之后，只剩下六十万两了，那么他会怎么办呢？既然你们上面都会克扣，他不会吗？

于是在接下来的下发过程中，继续层层克扣，这样最终到了那些小兵手里的时候，一般只能拿到五成，甚至更少！

而这样一来，明末的军队没有战斗力，也就很好理解了，要知道这些可都是职业军人，把脑袋挂在裤腰里的危险职业！可是现在呢？连这样的卖命钱都要克扣？所以明末的军队军无战意，遇敌即溃，乃至最后亡国灭种，被区区一个关外蛮夷灭亡，也就很好理解了。

（当然举的这个例子中，毛文龙还算是个不错的武官，东江镇的地理位置也比较差，所以克扣的应该没有这么多，不过还是可以从中看出这个问题）

甚至再多说一句，所谓的常例，不仅损害了百姓和国家的利益，它还是一把双刃剑，同时还腐蚀了一众官员。

举例来说，一个十年苦读，新鲜出炉的新科进士，授官之后本来雄心勃勃的想做出一番事业的，可是等到进入了官场这个大染缸之后，又有几个能保持初心的呢？

你敢不收常例？不收就是得罪同僚，收了就是不复本心，而面对这样的考验，最终又有几人能抗拒呢？最后不过是变成了天下乌鸦一般黑。甚至真的有某个异类的话，敢不收的话，那么他的下场也一定会非常凄惨！

就好像正德年间，有一个县令到某地上任，然后此人确实廉洁，也确实异类，不愿意收受常例，结果怎么样呢？他被手下和其他属官联手暗害了！至于理由也很简单，这是断他们的财路啊！你都不收了他们怎么收？所以自然要取你的小命了！

所以面对这样的严重腐化，一片黑暗，杨山芦以前是不在其位，不谋其政，不过现在嘛……自然是要辣手改革了！革除五省境内一切常例！彻底根除这一毒瘤！

当然，杨山芦革除了这些常例之后，并不是说不想让这些官员们活下去，让他们过如同苦行僧的生活，类似海瑞的生活。

毕竟他还是很清楚的，按照后世某位学者所说的，你养了一条看家护院的大狼狗，但是每天只给它喝一碗稀粥，那就不要怪它出去偷鸡摸羊了。

所以杨山芦在革除了常例之后，同时还是双管齐下的，大幅度提高了俸禄水平！

也就是他制定的新规则是，不论五省内各级官员，上至巡抚，下至负责问小民收税的攒典，他们的俸禄都是按照原来的水准，一律提高三倍！

除此之外，每年还有政绩考核一次，考核好的另外还有物质奖励！（约占全年总收入的一半）而通过这样的手段，就能确保他们过上比较舒适的生活了……因为这个俸禄提升比例还是很大的。

例如按照杨山芦的计算，就以一个和老百姓接触最多的七品县令来说，他的俸禄提高三倍之后，就不必依靠各种灰色收入，贪污受贿，也能过上比较舒适的生活，

甚至其中一些比较优秀的县令，年终考核优秀的，还能拿到年终奖励……只要老老实实当官为民，勤勤恳恳做事，除了三倍的俸禄之外，还能再多拿半年的收入？这样他们就更加有动力了。

而这样一来，所谓高薪养廉，有了这样的制度保证，到时候谁再敢贪污受贿的话，就完全不必客气了……都保证你优厚的生活了，你还要贪污受贿？还要向劳苦大众伸手？那就必须要拿下你了！并且其他人还说不出半个不字！

所以说杨山芦这一增一减之间，非常的妙，可以说从根子上解决了吏治的问题。除此之外，改革吏治还是一个很大的课题，可是改革的还有不少，例如对于官员的作休时间，杨山芦还引入了后世的休假制度。

就好像现在，还是受了朱元璋的遗祸，此时官员的待遇非常之差，包括他制定的官员作休制度也是非常苛刻的，甚至比之前的元朝还差，1年到头只有3天的假期，分别是春节，冬至，和皇帝的生辰。

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