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这是朱允熞深思熟虑之后才决定设置的。
他考虑过直接用锦衣卫。
但有三个问题,一是锦衣卫还肩负着宿卫皇宫大内的职责,若是再用锦衣卫去查官员,其权力就有些过大了。
二是锦衣卫本质上也是军户,按大明律,军户世袭。
如此一来,难免出现一代不如一代的情况。
当然,这也是以后的事情,至少如今的锦衣卫,还算是精锐中的精锐。
第三个原因则更加关键了,锦衣卫在成立之初,便有着极为超然的地位。
能入皇宫当御前侍卫,自然要保证人选的绝对忠诚。
因此,当初挑选进入锦衣卫的人,大多都是世家子弟,或是立过不小军功,受了朝廷恩惠,如此才放心让这些人宿卫皇宫大内。
但也正因为如此,这些人与朝中的官员,实际上有着比较密切的交往。
再让他们去行使廉政监督的职权,大事还好,若是一般的小事,便难免会讲人情包庇了。
而朱允熞成立的百姓监督司,就是要从小处着手,防微杜渐。
官员的贪污,受贿,种种违法行为,都是从一件件小事上开始的。
老朱的刑罚非常严厉。
任何一名新上任的官员,在刚做官的时候,大多没有任何想贪污的念头。
即使有这样的念头,也胆战心惊,不敢轻逾雷池半步。
可随着时间的推移,想法就会慢慢改变。
开始利用职务之便,谋一些较小的私利,然后胆子就会越来越大。
后世说的“糖衣炮弹”,也是一样的道理。
锦衣卫所查的,一直都是大案要案。
一般的案子,他们不查。
而且,长久养成的习惯,难免也会认为小案子不值得查,过于大惊小怪了。
百姓监督司的成立,就是要防治这种情况。
某种意义上来说,防止贪污,比惩处贪污更重要。
不给贪污发生的土壤,才是最关键的。
要不然,就算不停的杀杀杀,也只能治标,无法治本。
一旦有所松懈,贪污之潮,就会以更大的力度报复。
与大明其他衙门不一样。
百姓监督司的所有人员,都是重新招募,包括总管杨士奇在内,全部是布衣平民出身。
朱允熞甚至下令,凡朝中勋贵子弟,或有在朝为官的,三代之内,皆不得入百姓监督司。
百姓监督司,要求所有人都是普通百姓,平民出身。
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